當社區住戶在樓梯間或停車場堆放雜物時，是否違法？能否檢舉？相信這是不少社區住戶都遇過的問題。不同於透天住宅，社區不少空間屬於共有共用。只是出於「方便」，許多住戶會有意無意地，把鄰近自家區域挪做私用、放置個人物品。也許一兩人這樣做還好，但當全部人都這樣做，不但造成雜亂破壞住宅整體美感，更可能阻礙逃生路線，嚴重影響社區安全。但往往到了這種時候，住戶方便慣了，管理者要勸說禁止不成還可能遭到反彈。究竟該如何在情理兼顧的情況下，改善社區公共空間堆放雜物的亂象？讓我們一起看看法規怎麼說。
公寓大廈管理條例明確規範，禁止在社區公共空間堆放雜物
為什麼公共空間不能堆放雜物的？之前這樣做都沒問題為什麼就你說不行？當要改變住戶原有習慣，可能會聽到許多類似質疑。要說大家都住社區，互相體諒吧，住戶可能還會告訴你他沒礙到任何人，是你多管閒事。
這時懂法就很重要了，根據《公寓大廈管理條例》第16條第2項：「住戶不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。」
除此之外，《刑法》中189之2條也有類似規定：「阻塞戲院、商場、餐廳、旅店或其他公眾得出入之場所或公共場所之逃生通道，致生危險於他人生命、身體或健康者，處三年以下有期徒刑。阻塞集合住宅或共同使用大廈之逃生通道，致生危險於他人生命、身體或健康者，亦同。因而致人於死者，處七年以下有期徒刑；致重傷者，處五年以下有期徒刑。」過去就有實際的案例，2022年位在台中市地一處7層樓電梯公寓起火，導致6人死亡、7人受傷。經調查發現，該住宅樓梯間全堆滿房東雜物，消防局研判起火原因不明，但火勢猛烈且居民逃生困難的關鍵，就是樓梯間堆滿的房東物品，不只阻礙通行，更是助長火勢蔓延的元凶，最終該房東被依過失殺人等罪名移送法辦。(新聞：樓梯間堆滿雜物！台市民宅火警6死 房東涉過失致死罪責)
換言之，公共空間堆放雜物不只有阻礙逃生的疑慮、還可能在火災時成為惡火的幫兇。正因為有這些風險，政府才會立法加以禁止。不論自家門口擺放鞋櫃、或同樓層的樓梯間放置腳踏車，都在法律明文禁止的範圍內。(新聞：鞋櫃放走廊 “妨礙逃生”罰4萬!)。若住戶不聽勸造成他人逃生受阻、受傷或危及性命，還將吃上刑責。這些都是面對質疑時可加以援引的法律依據與實際案例。
就算退一萬步，社區沒發生火災，堆放的雜物也反映了一個社區的整體素質，這些都是將來房屋買賣出租時，許多買方的重點考量。倘若一個社區樓梯雜亂，恐將影響社區房價與租金行情(新聞：社區有「它」拖累房價？網：落後地區的象徵)。理解公共空間禁止堆放雜物的必要性後，我們將在下方進一步說明，該如何有效地讓住戶接受規範，真正落實社區安全維護。
堆放雜物如何檢舉？先從勸導開始照步來！
遇到堆放雜物的情況該如何檢舉？《公寓大廈管理條例》第16條最後寫道：「住戶違反前四項規定時，管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理，經制止而不遵從者，得報請直轄市、縣（市）主管機關處理。」從這段描述可看出，法條的設計初衷仍希望社區先透過勸導解決、真的制止不從才會進到法律程序，由政府介入處理。但問題是，如何勸導制止才能收效又不傷和氣？以下幾點原則供大家參考：
一、公平原則
公共區域禁止堆放雜物是出於安全考量，更是於法有據。既然法律有規範，應從社區整體規範著手，避免針對個案處理。這樣既可避免住戶感覺遭到針對，又能維持社區公正性，真正確保社區所有動線的通暢。
例如看到某住戶在家門口放置鞋櫃，但只有該戶這樣做嗎？很可能不是。如果管委會真的認為這件事情很重要，理想的處理方式就不該只去按那一戶的電鈴要求改善，而應透過公告明確告知全體住戶相關規定，附上《公寓大廈管理條例》或《刑法》當中的相關說明，敦請全體住戶改善。並由管委會決議訂出相關處理方式、或甚至是經由區權人大會修改社區規約，列出相關問題的處理辦法，以此從根本解決問題。
二、明確原則
怎樣叫合法、怎樣叫不合法？站在社區管理者角度可能認為只要把法條貼上就清楚了。但住戶腦海中的理解未必和你一樣。例如，不能堆放雜物！每個人都認同呀，但什麼叫雜物？也許住戶心中認為廢棄物才是雜物，壓根不覺得鞋櫃和盆栽有何不妥。這種情況下，如果認知落差沒有溝通，就容易產生衝突。建議管理者在撰寫社區公告時，可以直接列舉須請住戶移除的雜物，例如：鞋墊、傘桶、鞋櫃、腳踏車、盆栽、鞋子等等。
同時公告中也應寫上明確的改善時限，與時限到了社區針對未改善住戶的處理方式。古諺有云：「不叫而殺之謂之虐」，如果社區未事先清楚說明禁止範圍、改善期限和處理方式，也很容易在日後執行過程中招致怨懟。好的描述範例如：O月O日為止，期限內未移除上述雜物者，社區將貼要求改善單。及至X月X日仍未改善者，將依法向政府舉發。遭舉發者最高可能受到20萬元的罰鍰，開罰後未經改善得連續開罰。
三、社區切勿擅自移動住戶物品
即便住戶違法在先，社區也不可擅自挪動物品，否則恐構成《刑法》的侵占罪。如果移動過程造成物品毀損，可能構成毀損罪。建議社區可先採取張貼勸導單方式，提醒住戶限期改善。並同步在各棟張貼公告，附上照片描述請大家自行「認領回家」，否則報請政府依法處理、或是訴請法院強制將其清除。實務上，也有少數例子是社區經區權會決議後移開物品未被法院判罪、或經主管機關發函明確要求改善者，進行移除可不在此限。但相關判決都牽涉的主觀意思的認定，仍有不少模糊空間。所以除非有立即性危害之虞，社區仍應盡量避免自行處理。畢竟只要給了住戶口實告到法院，並不保證社區能夠勝訴，就算勝訴跑法院過程也非常麻煩。若真的須立即處理，也應避免擅自丟棄或是毀損物品。
四、保留相關告知紀錄
最後，所有的處理過程都要盡可能的保留相關紀錄。日後訴請法院判決，這些都是佐證管委會已善盡制止義務與住戶知情不改的呈堂供證。建議社區除了使用電梯公告與存證信函之外，也要善用智慧社區系統，除了讓社區住戶更容易接收訊息外，也能雲端保存相關問題的處理紀錄。以智生活為例，智生活公告和推播都可以讓住戶在手機隨時查看相關訊息。同時功能系統會紀錄訊息發出的時間，推播功能管理者更可進一步查看哪些戶別已讀、哪些未讀，都能反映資訊傳達的情況。
屢勸不聽？檢舉後相關罰則一次看！
如果限期未改善，社區管理者得向正負機關檢舉處理。檢舉後，若社區能提供勸導單等相關紀錄，證明住戶屢勸不聽。主管機關依法得處4萬元以上20萬元以下之罰鍰，並且得連續開罰。若長期無法改善，必要時則得以依照《公寓大廈管理條例》第22條，經區權會表決訴請法院判決，強制住戶搬離社區。如果社區擔心這一過程全部都透過書面或推播進行溝通，容易產生誤會。在走法律程序以前，也可以透過當面、或是社區對講機的方式進行口頭勸說，幫助社區減少不必要的誤會與溝通成本。
建立意見反映制度與良好的居民聯繫管道，幫助維持乾淨的公共空間
社區空間乾淨度的維持，不只是單一次事件的處理，而是長時間的維持。為了維持良好的管理，每個住戶都有責任。特別是放置雜物這種問題，就如同破窗理論，只要有人開了一個頭沒在第一時間遭到制止，很快就會有其他住戶有樣學樣。這時管理者力有未逮之處，就需大家熱心主動的協助提醒與維持。建議社區可以導入線上意見反映的制度，住戶透過智生活App可隨時線上反映問題、上傳照片，幫助管理者及時發現問題。如果不確定物品是誰的，社區也可以透過對講機及時確認，請對方將該物品盡速移除。如果社區用的是智生活雲端對講機，管理者不只在櫃檯可以聯繫，還可以直接到物品對方現場透過視訊方式，讓住戶看到現場畫面。可幫助有效溝通。大幅降低社區管理上的溝通障礙，幫助解決公共空間雜物堆放的問題。
